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各级政府应着重考虑在后疫情阶段如何进一步提升他们的就业意愿、能力和技能，特别要关注已经实现脱贫，但受疫情冲击又可能返贫的特定群体的发展状况。

因此，继续依靠投资拉动经济，尽管当期GDP增长的效果显著，但长期的增长代价会越来越高。在2008年金融危机中，耐用消费品需求受的冲击最大，下跌幅度更达58.6%。

进入专题： 新冠肺炎 经济增长 健康中国 。医疗行业在GDP中占比持续上升 有关居民消费需求的增长，可以从两大方面进行分析。题记：2021年7月3日，北大国发院EMBA论坛第54期举办，本文根据北大博雅特聘教授、国发院学术委员会主任、全球健康发展研究院院长刘国恩教授的演讲整理。如果正向力量足够强大，有可能显著降低甚至抵消医疗服务业受劳动密集型约束的负向影响，从而提高相关行业的全要素生产率。从2020年初以来，大约平均每天死亡人数高达7299人。

新冠疫情对全球GDP的影响。在经济学里，消费比重随收入增长而递增的物品称为奢侈品。现在中部地区的城市和城镇饱受诟病，除武汉外，大部分省会城市规模都不大，但首位度比较高，说明二级城市规模比较小，二级城市要和省会城市互相协调，发展区域性中心城市是中部地区高质量发展的关键。

第二，是技术密集型产业，需要有技术支撑。农民人均建设用地比城市人均建设用地大几倍，中部很多山区像大别山、罗霄山、太行山、中条山等，还居住大量人口，随着城镇化水平的不断提高，山区人口会相应减少，生活水平将得到明显提高，生态环境也能得到充分保护。郑州也是四通八达的交通枢纽，米字形交通体系，使郑州市的经济规模迅速扩大。但是，未来经济发展还是要靠工业，中部地区应主要发展制造业，制造业有三大特点，第一，是劳动密集型产业，需要丰富的劳动力。

城镇化本身就是绿色的，大量农村人口转移到城市后，有利于农村地区生态环境的改善。第三，也是资本密集型产业，资金需求较大。

另一方面，中部地区城镇化水平相对较低，个别地区甚至低于全国平均水平，通过承接东部沿海地区的产业转移，能够增加就业岗位，城市经济也将实现高质量发展。值得关注的是，现在国家新一轮的国土空间规划正在编制，通过划定三区三线，三区即建设空间、农业空间和生态空间，三线即城市城镇发展边界、基本农田红线和生态保护红线。自2004年首次提出实施促进中部地区崛起战略至今已有17年，这期间中央多次专题讨论中部地区发展。今年3月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，为新时代中部地区高质量发展指明了方向。

我国劳动力过剩时代已经过去，现在供求基本平衡，劳动力丰富成为中部很大的优势，一方面，能够吸引更多劳动密集型产业向中部地区聚集，进而推动城市规模扩大。在新发展格局中，中部地区承担着怎样的重任？有哪些发展潜力可以进一步挖掘？为此，《经济》杂志、经济网记者专访了中国区域科学协会理事长、国家发改委国土地区所原所长肖金成。首先，中部地区消费潜力巨大，消费水平高。平原地区农村住宅用地较多，随着城镇化和城市化的发展，农村人口减少，农村空心化现象比较严重，很多宅基地已人去房空，通过建设用地增减挂钩，既能保证农田不减少，也能保障粮食安全。

中部地区很多县域以农业为主，由于人口多、人均土地少、人均收入低，乡村振兴遇到很大的难题在新发展格局中，中部地区承担着怎样的重任？有哪些发展潜力可以进一步挖掘？为此，《经济》杂志、经济网记者专访了中国区域科学协会理事长、国家发改委国土地区所原所长肖金成。

过去认为中部地区地处内陆，对外开放不占优势，现在这种区位劣势正在转变。第二，城市要高质量发展。

中部地区很多县域以农业为主，由于人口多、人均土地少、人均收入低，乡村振兴遇到很大的难题。有的地方操之过急，意图把农村人口集中起来，扩大农业用地，增加城市建设用地，引起农民的不满。可以说，十四五时期，随着新发展格局的确立，中部每个省都会找到自己的位置，发挥自身优势，在中国经济发展中占有一席之地，当然也会承担更大的责任。城镇化本身就是绿色的，大量农村人口转移到城市后，有利于农村地区生态环境的改善。随着城镇化水平的提高，人口转移到城市，留在农村的人口收入也将得到明显提高。城市规模的大小要根据发展的客观趋势来确定，城镇开发边界划定要留有余地。

《经济》：2020年中部六省名义GDP为22.2万亿元，为全国名义GDP增长贡献了21.9%，中部各省发展基础良好，下一步在经济发展过程中如何在实现增长的同时提质增效？ 图片 肖金成：第一，产业结构要升级。此外，中部地区的城市规模虽然不大，但数量较多，已形成中原城市群、长江中游城市群、江淮城市群、长株潭城市群等，随着城市规模的扩大，城市功能也会加强、质量得到提高，从而带动周边地区的发展。

自2004年首次提出实施促进中部地区崛起战略至今已有17年，这期间中央多次专题讨论中部地区发展。安徽已被纳入长三角经济区，江西向东对接长三角，向南融入粤港澳大湾区，山西与京津冀联系很密切，未来也将融入环渤海经济区。

另一方面，中部地区城镇化水平相对较低，个别地区甚至低于全国平均水平，通过承接东部沿海地区的产业转移，能够增加就业岗位，城市经济也将实现高质量发展。《经济》 ：在十四五开局之年，再提中部地区高质量发展有何要义？ 肖金成：中部六省在以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局中意义重大。

农民人均建设用地比城市人均建设用地大几倍，中部很多山区像大别山、罗霄山、太行山、中条山等，还居住大量人口，随着城镇化水平的不断提高，山区人口会相应减少，生活水平将得到明显提高，生态环境也能得到充分保护。值得关注的是，现在国家新一轮的国土空间规划正在编制，通过划定三区三线，三区即建设空间、农业空间和生态空间，三线即城市城镇发展边界、基本农田红线和生态保护红线。总体来看，湖北、湖南、河南三省位于京广交通线上，京广经济带被称为中国的脊梁，十四五时期定会集中发力。但是，未来经济发展还是要靠工业，中部地区应主要发展制造业，制造业有三大特点，第一，是劳动密集型产业，需要丰富的劳动力。

首先，中部地区消费潜力巨大，消费水平高。第二，是技术密集型产业，需要有技术支撑。

来源：《经济》杂志-经济网  记者 张军红 翟晓汀 进入 肖金成 的专栏 进入专题： 区域性中心城市 中部崛起 高质量发展 。第三，也是资本密集型产业，资金需求较大。

此外，中部地区在土地政策上要有所突破，可推广城乡建设用地增减挂钩政策，该政策曾在重庆试点，并取得较大成功。武汉九省通衢，是长江经济带和京广京哈南北大通道的交汇点，发展潜力巨大。

《经济》：当前掣肘中部地区实现高质量发展的难点在哪？应该如何把握政策推进节奏？ 肖金成：中部地区属于粮食主产区，是农业生产基地，要实现工业化和城镇化需要占用很大空间，这是中部地区发展的重要制约因素。中部地区地势比较平坦，过去以农业为主，是小麦、水稻的主产区，也是保障国家粮食安全的重要基地。现在中部地区的城市和城镇饱受诟病，除武汉外，大部分省会城市规模都不大，但首位度比较高，说明二级城市规模比较小，二级城市要和省会城市互相协调，发展区域性中心城市是中部地区高质量发展的关键。需要注意的是，要让农民自愿地按照政策把弃置不用的宅基地恢复成农田，而不宜强制搞集中居住。

今年3月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，为新时代中部地区高质量发展指明了方向。第三，中部地区承东启西，连南贯北，处于交通枢纽的位置。

平原地区农村住宅用地较多，随着城镇化和城市化的发展，农村人口减少，农村空心化现象比较严重，很多宅基地已人去房空，通过建设用地增减挂钩，既能保证农田不减少，也能保障粮食安全。第三，推动乡村振兴，实现农业高质量发展。

未来，要通过建设小城镇和特色小镇，吸引农民到临近的城镇居住，把分散的宅基地恢复为标准农田，在节约土地的同时，改变农民的居住状态。《经济》：此次中央部署中部地区发展，提出六个着力，要求绿色崛起。